[ad_1]
Καθώς οι διαδηλωτές συνεχίζουν να ξεχύνονται στους δρόμους σε όλο το Ισραήλ, καταδικάζοντας ένα νομοσχέδιο που ψηφίστηκε τη Δευτέρα από τη δεξιά κυβέρνηση για να αμβλύνει την εξουσία του δικαστικού σώματος της χώρας, το Ανώτατο Δικαστήριο του Ισραήλ αντιμετωπίζει μια σημαντική απόφαση: Πώς πρέπει να ανταποκριθεί σε μια αμφισβήτηση της δικής του εξουσίας;
Ο νέος νόμος περιορίζει τη λογική που μπορεί να χρησιμοποιήσει το δικαστήριο για να ακυρώσει τις αποφάσεις της κυβέρνησης. Ωστόσο, μόλις πέρασε, οι αναφορές ζητούσαν από τους δικαστές να κάνουν ακριβώς αυτό, ακυρώνοντας τον ίδιο τον νόμο.
Οι αναλυτές είπαν ότι το δικαστήριο έχει ουσιαστικά τρεις επιλογές: 1) να καταργήσει το νόμο. 2) να το ερμηνεύσετε στενά για να περιορίσετε τον αντίκτυπό του. ή 3) απλώς να μην αποφασίσει αρνούμενος να ακούσει οποιαδήποτε από τις αναφορές.
Το νομοσχέδιο εγκρίθηκε από την Κνεσέτ, το κοινοβούλιο του Ισραήλ, ως μέρος ενός ευρύτερου σχεδίου της κυβέρνησης του πρωθυπουργού Μπενιαμίν Νετανιάχου για αναθεώρηση του δικαστικού συστήματος αναλαμβάνοντας τον έλεγχο του τρόπου επιλογής των δικαστών και καταργώντας την εξουσία των δικαστηρίων να επανεξετάζουν ορισμένες υποθέσεις.
Οι διαδηλωτές λένε ότι το νομοσχέδιο, και το ευρύτερο σχέδιο, αποτελούν επίθεση στη δημοκρατία, επειδή τα δικαστήρια είναι ο πρωταρχικός έλεγχος της Κνεσέτ και του πρωθυπουργού στο κοινοβουλευτικό σύστημα του Ισραήλ. Ο κ. Νετανιάχου και οι σύμμαχοί του υπερασπίζονται το νόμο ως προστασία της δημοκρατίας, ένα απαραίτητο μέσο για την αποτροπή των δικαστών από το να παρεμβαίνουν στις αποφάσεις των εκλεγμένων βουλευτών.
Οποιαδήποτε απόφαση του δικαστηρίου – συμπεριλαμβανομένης της άρνησης να ακούσει μια αμφισβήτηση του νέου νόμου – έχει συνέπειες για τα κύματα διαμαρτυρίας και την αντιδιαμαρτυρία των υποστηρικτών του νόμου, που κατακλύζουν τη χώρα.
«Εάν το δικαστήριο απορρίψει τις αναφορές, αυτό θα μπορούσε να ξεφουσκώσει τις διαμαρτυρίες» κατά της δικαστικής αναθεώρησης, δήλωσε ο Adam Shinar, καθηγητής νομικής στο Πανεπιστήμιο Reichman στην Herzliya του Ισραήλ. «Αλλά εάν το δικαστήριο ενεργήσει εναντίον της κυβέρνησης, αυτό θα εξάψει τους επικριτές της. Έχετε λοιπόν όλες αυτές τις στρατηγικές πολιτικές εκτιμήσεις».
Το δίκαιο και η πολιτική αναπόφευκτα μπλέκονται όταν ένα ανώτατο δικαστήριο αντιμετωπίζει μια σοβαρή πρόκληση για τη δική του εξουσία, είπαν άλλοι αναλυτές.
«Σε αυτές τις δυνητικά επαναστατικές στιγμές, είναι πραγματικά ασαφές τι πρέπει να κάνουν τα δικαστήρια», δήλωσε ο Kim Lane Scheppele, κοινωνιολόγος στο Πανεπιστήμιο Πρίνστον. «Υπάρχουν δύο θεωρίες. Το ένα είναι ότι το δικαστήριο πρέπει να αντεπιτεθεί σκληρά κατά της κυβέρνησης. Αυτό όμως μπορεί να επιβεβαιώσει την αντίληψη ότι το δικαστήριο είναι εκτός ελέγχου. Επομένως, η άλλη θεωρία είναι ότι το δικαστήριο πρέπει να είναι προσεκτικό και να ακολουθεί το νόμο για να δείξει ότι η κριτική είναι υπερβολική. Και τότε ίσως αυτό κάνει την κυβέρνηση να κάνει πίσω».
Αλλά στο Ισραήλ οι δικαστές δεν αντιμετώπισαν ποτέ μια πρόκληση από την κυβέρνηση όπως αυτή.
Το νομοσχέδιο της Δευτέρας λέει ότι το δικαστήριο δεν μπορεί πλέον να χρησιμοποιεί το νομικό πρότυπο της «λογικότητας» για να ανατρέψει κυβερνητικές αποφάσεις. Θεσπίστηκε ως τροποποίηση σε έναν από τους Βασικούς Νόμους του Ισραήλ, τον οποίο οι δικαστές δεν είχαν καταργήσει ποτέ στο παρελθόν.
Το Ισραήλ ιδρύθηκε το 1948 χωρίς σύνταγμα. Δέκα χρόνια αργότερα, η Κνεσέτ άρχισε να ψηφίζει τους γνωστούς ως Βασικούς Νόμους, αρχικά για να ορίσει τις εξουσίες των κυβερνητικών οργάνων της χώρας. Αρχικά, οι Βασικοί Νόμοι, οι οποίοι μπορούν να ψηφιστούν με απλή κοινοβουλευτική πλειοψηφία, δεν ήταν απαραίτητα ανώτεροι από άλλους νόμους. Στη συνέχεια, το 1992, η Κνεσέτ ψήφισε έναν Βασικό Νόμο που εγγυόταν την αξιοπρέπεια και την ελευθερία. Ο δικαστής του Ανωτάτου Δικαστηρίου Aharon Barak, ένας από τους πιο σημαντικούς νομικούς της χώρας, κήρυξε μια «συνταγματική επανάσταση» και το δικαστήριο καθιέρωσε την υπεροχή των Βασικών Νόμων και έδωσε στους δικαστές μεγαλύτερη εξουσία να τους ερμηνεύσουν.
Από τότε, το δικαστήριο έχει χαράξει δρόμους για την κατάργηση ενός Βασικού Νόμου χωρίς να το κάνει στην πραγματικότητα, είπαν νομικοί εμπειρογνώμονες. «Για παράδειγμα, το δικαστήριο είπε ότι θα μπορούσε να καταρρίψει έναν Βασικό Νόμο εάν προσκρούει στον πυρήνα του Ισραήλ ως εβραϊκού και δημοκρατικού κράτους», δήλωσε ο καθηγητής Σινάρ του Πανεπιστημίου Ράιχμαν.
Εάν οι δικαστές δεν θέλουν να καταρρίψουν τώρα έναν Βασικό Νόμο, θα μπορούσαν να ερμηνεύσουν στενά το όριο του προτύπου λογικότητας χρησιμοποιώντας ένα άλλο πρότυπο που έχουν αναπτύξει — για παράδειγμα, αυτό της «αναλογικότητας» ή αξιολογώντας την προσαρμογή μεταξύ των μέσων και των σκοπών ενός καταστατικού και του κόστους και των οφελών του.
«Η αναλογικότητα είναι ένα τεστ εξισορρόπησης», είπε η Rivka Weill, άλλη καθηγήτρια νομικής στο Πανεπιστήμιο Reichman. Και πρόσθεσε: «Δεν είναι ότι η κυβέρνηση έχει αφαιρέσει όλη την εξουσία του δικαστικού ελέγχου».
Οι τρέχουσες αναφορές ενώπιον του δικαστηρίου αμφισβητούν το νόμο αφηρημένα, και έτσι οι δικαστές θα μπορούσαν να αρνηθούν να ακούσουν αυτές τις υποθέσεις και να περιμένουν μια συγκεκριμένη υπόθεση να γίνει δεκτή για επανεξέταση. Μια τέτοια περίπτωση θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί εάν, όπως φοβούνται οι επικριτές του κ. Νετανιάχου, η κυβέρνηση προσπαθήσει να αντικαταστήσει τον γενικό εισαγγελέα, Γκαλί Μπαχαράβ-Μιάρα, ο οποίος επιβλέπει τη δίωξη του πρωθυπουργού σε μια συνεχιζόμενη υπόθεση διαφθοράς.
Ο κ. Νετανιάχου έχει αρνηθεί οποιοδήποτε σχέδιο διακοπής της δίκης του. Αλλά αν η κυβέρνηση απομάκρυνε την κα Μπαχαράβ-Μιάρα, θα «περνούσε την κόκκινη γραμμή για το δικαστήριο», είπε ο καθηγητής Γουάιλ. Το ίδιο θα έκανε και η ψήφιση του σχεδιαζόμενου νομοσχεδίου για να δώσει στην κυβέρνηση τον έλεγχο του τρόπου επιλογής των δικαστών, πρόσθεσε.
«Το δικαστήριο δεν θα υποχωρήσει στη δικαστική ανεξαρτησία», είπε. Οποιοδήποτε σενάριο θα έδινε στο δικαστήριο ένα ζωντανό σύνολο γεγονότων για να εξετάσει την εξάλειψη του προτύπου λογικότητας, το οποίο θα ήταν το συνηθισμένο εργαλείο για την επανεξέταση της απόλυσης ενός κυβερνητικού αξιωματούχου ή μιας αλλαγής στο σύστημα ελέγχων και ισορροπιών του Ισραήλ.
Νωρίτερα αυτό το έτος, το δικαστήριο εξόργισε τους επικριτές του θεωρώντας ότι δεν ήταν λογικό για τον κ. Νετανιάχου να διορίσει τον Aryeh Deri, έναν μακροχρόνιο υπερορθόδοξο πολιτικό, στο υπουργικό του συμβούλιο επειδή ο κ. Deri είχε πρόσφατα καταδικαστεί για φορολογική απάτη.
«Είναι δύσκολο να εξηγήσω με μη τεχνικό τρόπο γιατί αυτό που έκανε ο πρωθυπουργός εδώ είναι παράλογο», είπε ο καθηγητής Scheppele, κοινωνιολόγος του Πρίνστον. «Η ίδια η λέξη φαίνεται ασαφής από τη συνήθη χρήση της, παρόλο που είναι ένα σαφές και περιορισμένο δόγμα που χρησιμοποιούν και άλλες χώρες όπως η Βρετανία. Και μπορεί να ρωτήσετε, γιατί τα δικαστήρια να πουν στον Νετανιάχου ποιον μπορεί να έχει στην κυβέρνησή του;»
Σε άλλες χώρες, ο έλεγχος της εξουσίας ενός διευθύνοντος συμβούλου να διορίζει τα μέλη του υπουργικού συμβουλίου του δεν θα προερχόταν από τα δικαστήρια. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, για παράδειγμα, η Γερουσία έχει την εξουσία να επιβεβαιώνει τους διορισμένους προέδρους.
Αλλά η σύγκριση δεν είναι κατάλληλη, είπε ο καθηγητής Scheppele. Το Ισραήλ δεν έχει τους ελέγχους και τις ισορροπίες του αμερικανικού συστήματος. Η χώρα δεν έχει δύο σώματα του Κογκρέσου που μπορούν να εμποδίσουν το ένα το άλλο, ούτε σαφή διαχωρισμό μεταξύ της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας, ούτε ένα ομοσπονδιακό σύστημα πολιτειών ή επαρχιών που διατηρούν σημαντικές εξουσίες.
Η εύθραυστη φύση των ελέγχων και ισορροπιών του Ισραήλ εξηγεί γιατί το διακύβευμα για τη δικαστική ανεξαρτησία είναι τόσο υψηλό σε αυτή τη διαμάχη. Σημαίνει επίσης ότι το δικαστήριο μπορεί να κάνει τόσα πολλά μόνο για να διατηρήσει τις δικές του εξουσίες.
«Φτάσατε σε ένα σημείο όπου η δικαστική ερμηνεία του νόμου εξαντλείται», είπε ο καθηγητής Scheppele. «Ένα δικαστήριο δεν μπορεί πραγματικά να διορθώσει τι είναι λάθος ερμηνεύοντας έναν Βασικό Νόμο» εάν η κυβέρνηση συνεχίζει να υπονομεύει το δικαστήριο ή προσπαθεί να το γεμίσει με νέους δικαστές. «Όταν η απειλή είναι για τον ιστό της δημοκρατίας, πρέπει να κερδίσεις τις εκλογές και να αλλάξεις τους νόμους».
[ad_2]
Source link
