[ad_1]
Μόλις πριν από εβδομάδες, Αμερικανοί διπλωμάτες πίστευαν ότι το Σουδάν βρισκόταν στα πρόθυρα μιας σημαντικής συμφωνίας που θα προωθούσε τη μετάβασή του από τη στρατιωτική δικτατορία στην πλήρη δημοκρατία, υλοποιώντας την υπόσχεση της επανάστασης της χώρας το 2019.
Το Σουδάν είχε γίνει μια σημαντική δοκιμαστική περίπτωση στον βασικό στόχο εξωτερικής πολιτικής του Προέδρου Μπάιντεν για την ενίσχυση των δημοκρατιών παγκοσμίως, κάτι που κατά την άποψή του αποδυναμώνει διεφθαρμένους ηγέτες και επιτρέπει στα έθνη να στέκονται πιο ικανά ως προπύργια ενάντια στις επιρροές της Κίνας, της Ρωσίας και άλλων αυταρχικών δυνάμεων.
Όμως, στις 23 Απριλίου, οι ίδιοι Αμερικανοί διπλωμάτες που είχαν εμπλακεί στις διαπραγματεύσεις στο Σουδάν, βρέθηκαν ξαφνικά να κλείνουν την πρεσβεία και να φεύγουν από το Χαρτούμ με μυστικές νυχτερινές πτήσεις με ελικόπτερο, καθώς η χώρα οδηγούσε σε έναν πιθανό εμφύλιο πόλεμο.
Οι αξιωματούχοι της κυβέρνησης Μπάιντεν και οι εταίροι τους αγωνίζονται τώρα να πείσουν δύο αντιμαχόμενους στρατηγούς να τηρήσουν τις ισχνές εκεχειρίες και να τερματίσουν τις εχθροπραξίες, καθώς οι ξένες κυβερνήσεις εκκενώνουν αμάχους εν μέσω μαχών που έχουν αφήσει τουλάχιστον 528 νεκρούς και περισσότερους από 330.000 εκτοπισμένους. Ο πραγματικός απολογισμός είναι σχεδόν σίγουρα πολύ μεγαλύτερος από εκείνους τους αριθμούς της σουδανικής κυβέρνησης.
Ένα επείγον ερώτημα στο επίκεντρο της κρίσης είναι εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες υπολόγισαν λάθος πόσο δύσκολο θα ήταν να καθιερωθεί η δημοκρατία σε μια χώρα με μακρά ιστορία στρατιωτικής διακυβέρνησης και τους κινδύνους της διαπραγμάτευσης με ισχυρούς που μιλούν για δημοκρατία αλλά δεν αποδίδουν ποτέ.
Οι επικριτές λένε ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν, αντί να εξουσιοδοτήσει τους πολιτικούς ηγέτες, έδωσε προτεραιότητα στη συνεργασία με τους δύο αντίπαλους στρατηγούς, τον στρατηγό Abdel Fattah al-Burhan, αρχηγό του στρατού του Σουδάν, και τον υποστράτηγο Mohamed Hamdan, αρχηγό παραστρατιωτικού στρατού, ακόμη και μετά την στρατιωτικό πραξικόπημα μαζί το 2021.
Ανώτεροι Αμερικανοί διπλωμάτες «έκαναν το λάθος να καταπατήσουν τους στρατηγούς, να αποδέχονται τις παράλογες απαιτήσεις τους και να τους αντιμετωπίζουν ως φυσικούς πολιτικούς παράγοντες», δήλωσε ο Amgad Fareid Eltayeb, σύμβουλος του έκπτωτου πρωθυπουργού του Σουδάν, Abdalla Hamdok. «Αυτό τροφοδότησε τον πόθο τους για εξουσία και την ψευδαίσθησή τους για νομιμότητα».
Και ορισμένοι αναλυτές ρωτούν εάν οι Αμερικανοί αξιωματούχοι έχουν ξεκάθαρη προσέγγιση για την υλοποίηση της παγκόσμιας ώθησης του κ. Μπάιντεν για δημοκρατική ανθεκτικότητα.
Η βία στο Σουδάν δημιουργεί ακριβώς το είδος του κενού εξουσίας που οι βοηθοί του κ. Μπάιντεν ήλπιζαν να αποφύγουν. Ρώσοι μισθοφόροι του Ομίλου Wagner είναι μεταξύ των παικτών που ήδη προσπαθούν να καλύψουν το κενό, λένε νυν και πρώην αξιωματούχοι των ΗΠΑ.
«Αν αυτή η μάχη συνεχιστεί, θα υπάρξει ένας μεγάλος πειρασμός μεταξύ εξωτερικών ηθοποιών να πουν: «Αν αυτοί οι τύποι πρόκειται να το πολεμήσουν μέχρι θανάτου, καλύτερα να μπούμε εκεί, γιατί θα προτιμούσαμε αυτόν τον τύπο ή αυτό το ίδρυμα. κερδίσει», είπε ο Τζέφρι Ντ. Φέλτμαν, πρώην απεσταλμένος των ΗΠΑ στο Κέρας της Αφρικής, ο οποίος εργάστηκε στις διαπραγματεύσεις για την πολιτική διακυβέρνηση.
«Αν δεν καταλήξετε σε μια κατάπαυση του πυρός, όχι μόνο θα έχετε τη δυστυχία αυτών των 46 εκατομμυρίων ανθρώπων», πρόσθεσε, «έχετε μεγαλύτερο πειρασμό για τους ξένους να αρχίσουν να υπερφορτώνουν τις μάχες με άμεση επέμβαση».
Ο κ. Hamdok είπε ότι ο εμφύλιος πόλεμος στο Σουδάν θα έκανε τις συγκρούσεις στη Συρία, την Υεμένη και τη Λιβύη να μοιάζουν με «ένα μικρό παιχνίδι».
Το Στέιτ Ντιπάρτμεντ και ο Λευκός Οίκος αρνήθηκαν να σχολιάσουν.
Το έγγραφο στρατηγικής του Λευκού Οίκου για την Αφρική, που κυκλοφόρησε τον Αύγουστο, υποστηρίζει ότι «επιβεβαιώνοντας ότι η δημοκρατία αποφέρει απτά οφέλη», οι Ηνωμένες Πολιτείες μπορούν να συμβάλουν στον περιορισμό της επιρροής των «αρνητικών» εξωτερικών εθνών και μη κρατικών ομάδων, να μειώσουν την ανάγκη για δαπανηρές παρεμβάσεις και να βοηθήσουν τους Αφρικανούς καθορίζουν το μέλλον τους.
Για τις Ηνωμένες Πολιτείες, η προσπάθεια να αποτραπεί η πιθανή επιστροφή του Σουδάν στον δεσποτισμό είναι ένας απίθανος ρόλος μετά από δεκαετίες όπου η χώρα ήταν σε μεγάλο βαθμό γνωστή για τις μαζικές φρικαλεότητες και ως καταφύγιο για τρομοκράτες, συμπεριλαμβανομένου, για σχεδόν πέντε χρόνια στη δεκαετία του 1990, του Οσάμα Μπιν Λάντεν. . Το 1998, ο Πρόεδρος Μπιλ Κλίντον διέταξε ακόμη και μια πυραυλική επίθεση σε ένα φαρμακευτικό εργοστάσιο στο Χαρτούμ που είπε ότι η Αλ Κάιντα χρησιμοποιούσε για την κατασκευή χημικών όπλων, αν και αυτές οι πληροφορίες αργότερα αμφισβητήθηκαν.
Μόλις τον Οκτώβριο του 2020, έναν χρόνο μετά την επανάσταση, ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τζ. Τραμπ ανακοίνωσε ότι θα καταργούσε το καθεστώς της χώρας ως κρατικού χορηγού της τρομοκρατίας μετά την εξομάλυνση των σχέσεών του με το Ισραήλ.
«Σήμερα, ένας σπουδαίος λαός του Σουδάν είναι επικεφαλής», είπε ο κ. Τραμπ. «Η νέα δημοκρατία ριζώνει».
Ο κ. Feltman και άλλοι πρώην και νυν αξιωματούχοι των ΗΠΑ λένε ότι η υποστήριξη της δημοκρατίας πρέπει να εξακολουθεί να είναι ο ακρογωνιαίος λίθος της αμερικανικής πολιτικής στο Σουδάν, δεδομένων των φιλοδοξιών που εκφράστηκαν στις διαδηλώσεις που οδήγησαν στην ανατροπή το 2019 του προέδρου Omar Hassan al-Bashir, του δικτάτορα επί 30 ετών. . Οι ηγέτες του Κογκρέσου ζητούν τώρα από τον κ. Μπάιντεν και τα Ηνωμένα Έθνη να διορίσουν ειδικούς απεσταλμένους στο Σουδάν.
Οι αποτυχίες στο Σουδάν ακολουθούν άλλες δημοκρατικές απογοητεύσεις στη βόρεια Αφρική, συμπεριλαμβανομένης μιας στρατιωτικής αντεπανάστασης στη γειτονική Αίγυπτο πριν από μια δεκαετία. Σχεδόν 10 χρόνια πολιτικής αναρχίας στη Λιβύη, έναν άλλο γείτονα του Σουδάν, μετά την ανατροπή του δικτάτορά του, συνταγματάρχη Μουαμάρ ελ Καντάφι. και μια πρόσφατη επιστροφή στην αυταρχική διακυβέρνηση ενός ανθρώπου στην Τυνησία μετά από μια δεκαετία ως η μόνη χώρα που βγήκε από την Αραβική Άνοιξη του 2011 με μια δημοκρατική κυβέρνηση.
Η πτώση του κ. al-Bashir πριν από τέσσερα χρόνια οδήγησε σε χαρούμενες εκδηλώσεις από τους Σουδανούς που ήλπιζαν ότι η δημοκρατία θα μπορούσε να ριζώσει τη χώρα τους παρά τις αποτυχίες της σε άλλα μέρη της περιοχής. Μετά από αρκετούς μήνες διακυβέρνησης της χούντας, οι στρατιωτικοί και πολιτικοί ηγέτες του Σουδάν υπέγραψαν μια συμφωνία κατανομής της εξουσίας που δημιούργησε μια μεταβατική κυβέρνηση με επικεφαλής τον κ. Hamdok, έναν οικονομολόγο. Το σχέδιο προέβλεπε εκλογές μετά από τρία χρόνια.
Ωστόσο, ένα συμβούλιο που δημιουργήθηκε για να βοηθήσει στη διαχείριση της μετάβασης ήταν «λίγο φύλλο συκής», καθώς είχε περισσότερα στρατιωτικά παρά πολιτικά μέλη, τη Σούζαν Ντ. Πέιτζ, πρώην πρεσβευτή των ΗΠΑ στο Νότιο Σουδάν και καθηγήτρια στο Πανεπιστήμιο του Μίσιγκαν, είπε σε ανάρτηση στην ιστοσελίδα του σχολείου της. Αποκλείστηκαν σημαντικές φωνές πολιτών, ένα πρόβλημα που θα παρέμενε στις διαπραγματεύσεις φέτος.
Μετά το στρατιωτικό πραξικόπημα τον Οκτώβριο του 2021, οι Ηνωμένες Πολιτείες πάγωσαν 700 εκατομμύρια δολάρια σε άμεση βοήθεια προς την κυβέρνηση του Σουδάν και ανέστειλαν την ελάφρυνση του χρέους, ενώ η Παγκόσμια Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο πάγωσαν 6 δισεκατομμύρια δολάρια σε άμεση βοήθεια και σχεδιάζουν να συγχωρήσουν χρέος 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Άλλες κυβερνήσεις και ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένης της Αφρικανικής Τράπεζας Ανάπτυξης, έκαναν παρόμοια μέτρα.
Ο Νεντ Πράις, εκπρόσωπος του Στέιτ Ντιπάρτμεντ εκείνη την εποχή, είπε ότι «ολόκληρη η σχέση μας» με την κυβέρνηση του Σουδάν μπορεί να επαναξιολογηθεί, εκτός εάν ο στρατός αποκαταστήσει τη μεταβατική κυβέρνηση.
Ακόμη και όταν κυκλοφόρησαν φήμες για πραξικόπημα τον Οκτώβριο, Αμερικανοί αξιωματούχοι είχαν προειδοποιήσει τον στρατηγό Hamdan ότι θα αντιμετωπίσει «συγκεκριμένες συνέπειες» εάν καταλάβει την εξουσία, δήλωσε ένας πρώην ανώτερος αξιωματούχος των ΗΠΑ. Αλλά μετά το πραξικόπημα, η Μόλι Φι, η κορυφαία αξιωματούχος της πολιτικής για την Αφρική του υπουργείου, οδήγησε Αμερικανούς διπλωμάτες στην προσπάθεια να συνεργαστούν με τους στρατηγούς αντί να έρθουν σε αντιπαράθεση μαζί τους.
Ο αμερικανός αξιωματούχος αρνήθηκε να διευκρινίσει τις προτεινόμενες κυρώσεις κατά του στρατηγού Hamdan, αλλά είπε ότι στόχευαν σε γενικές γραμμές τον προσωπικό του πλούτο, μεγάλο μέρος του οποίου κρατούνταν στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα – ένα πολεμικό σεντούκι που οι ειδικοί λένε ότι ήταν κρίσιμο για τη δημιουργία μιας στρατιωτικής δύναμης που έχει εξαπολυθεί το την τρέχουσα μάχη.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν τιμώρησαν τον στρατηγό Χαμντάν με κυρώσεις μετά το πραξικόπημα – ή ακόμα και αφού επισκέφτηκε τη Μόσχα, την πρώτη ημέρα της επίθεσης της Ρωσίας στην Ουκρανία πέρυσι, για να χαροποιήσει ανώτερους αξιωματούχους του Κρεμλίνου.
Η πίεση για τιμωρία των στρατηγών προήλθε από ανώτερα μέλη του Κογκρέσου. Ο γερουσιαστής Chris Coons, Δημοκρατικός από το Ντέλαγουερ στην υποεπιτροπή της Επιτροπής Εξωτερικών Σχέσεων της Γερουσίας για τις αφρικανικές υποθέσεις, συνέγραψε σε ένα άρθρο της Foreign Policy τον Φεβρουάριο του 2022 ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν θα πρέπει να επιβάλει «ένα ολοκληρωμένο σύνολο κυρώσεων στους πραξικοπηματίες και τα δίκτυά τους». αποδυναμώσει τη λαβή τους.
Μιλώντας σε δημοσιογράφους κατά τη διάρκεια ενός ταξιδιού στην Ανατολική Αφρική με τον υπουργό Εξωτερικών Antony J. Blinken τον Νοέμβριο του 2021, ένας ανώτερος αξιωματούχος του State Department είπε ότι οι στρατηγοί είχαν δείξει ότι ήταν πρόθυμοι να μοιραστούν ξανά την εξουσία με πολίτες. Ο αξιωματούχος, ο οποίος επέμεινε στην ανωνυμία για να μιλήσει για τις διαπραγματεύσεις, είπε ότι η παρακράτηση της βοήθειας μπορεί να μην αρκεί για να πιέσει τους στρατηγούς, και έτσι η διοίκηση είχε κάνει έκκληση στην αίσθηση της έντιμης προσωπικής κληρονομιάς, μεταξύ άλλων.
Ο Κάμερον Χάντσον, ο οποίος υπηρέτησε ως επικεφαλής του επιτελείου των διαδοχικών ειδικών απεσταλμένων της προεδρίας των ΗΠΑ για το Σουδάν, χαρακτήρισε αυτή την προσέγγιση λάθος.
«Έχουν μεγάλη πίστη σε αυτά που τους έλεγαν αυτοί οι στρατηγοί. Αυτοί οι τύποι μας λένε αυτό που θέλουμε να ακούσουμε από τότε που συμφώνησαν στην πολιτική διακυβέρνηση» μετά την ανατροπή του κ. αλ Μπασίρ, είπε ο κ. Χάντσον. «Υπήρχε απόλυτη εμπιστοσύνη στο Στέιτ Ντιπάρτμεντ ότι βρισκόμασταν στο κατώφλι μιας συμφωνίας καινοτομίας».
Η προθυμία της Ουάσιγκτον να διαπραγματευτεί με τους στρατηγούς μετά το πραξικόπημα είχε ως αποτέλεσμα τη νομιμοποίησή τους, είπε ο κ. Χάντσον.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες απέτυχαν επίσης τον κ. Hamdok πριν από το πραξικόπημα, πρόσθεσε, όταν η γραφειοκρατική αδράνεια επιβράδυνε την εκταμίευση της οικονομικής βοήθειας που προοριζόταν εν μέρει να δείξει τα οφέλη της πολιτικής διακυβέρνησης.
Αυτό άφησε τον κ. Hamdok πολύ ευάλωτο.
Το πραξικόπημα άφησε τον κύριο Φέλτμαν, τον πρώην απεσταλμένο, να αισθάνεται προδομένος. Οι στρατηγοί τον είχαν διαβεβαιώσει προσωπικά ώρες πριν συλλάβουν τον κ. Hamdok ότι δεν θα καταλάβουν την εξουσία, είπε.
Αλλά ακόμα κι αν οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν επιβάλει κυρώσεις σε αυτούς, «δεν είμαι σίγουρος ότι θα είχε μεγάλη διαφορά», είπε. «Οι δύο στρατηγοί βλέπουν αυτό ως μια υπαρξιακή μάχη. Εάν βρίσκεστε σε μια υπαρξιακή μάχη, ίσως σας ενοχλούν οι κυρώσεις, αλλά αυτό δεν θα τους εμποδίσει να κυνηγούν ο ένας τον άλλον».
Η πρώτη σημαντική ανακάλυψη μετά το πραξικόπημα ήρθε τον Δεκέμβριο του 2022, όταν τα Ηνωμένα Έθνη, η Αφρικανική Ένωση και ένα περιφερειακό μπλοκ μεσολάβησαν σε μια συμφωνία για τη μετάβαση του Σουδάν σε πολιτική διακυβέρνηση μέσα σε λίγους μήνες.
Ωστόσο, έπρεπε ακόμη να επιλυθούν τεράστια ζητήματα, ιδίως πόσο γρήγορα θα συγχωνεύονταν οι Δυνάμεις Ταχείας Υποστήριξης του στρατηγού Hamdan με τον τακτικό στρατό και ποιος θα αναφέρεται σε έναν πολιτικό αρχηγό κράτους. Το έργο της γεφύρωσης αυτών των διαφορών έπεσε σε μεγάλο βαθμό στις κυρίαρχες ξένες δυνάμεις στο Σουδάν: τις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Βρετανία, τη Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.
Παρόλο που η Σαουδική Αραβία και τα Εμιράτα είναι αυταρχικές μοναρχίες, δηλώνουν ότι θέλουν δημοκρατία στο Σουδάν.
Αλλά καθώς προχωρούσαν οι διαπραγματεύσεις, το χάσμα μεταξύ των δύο στρατηγών μεγάλωνε. Στρατιωτικές ενισχύσεις και από τα δύο στρατόπεδα άρχισαν να εισέρχονται στο Χαρτούμ.
Στα τέλη Μαρτίου, Αμερικανοί και Βρετανοί διπλωμάτες παρουσίασαν στους στρατηγούς προτάσεις με σκοπό να γεφυρώσουν τις μεγαλύτερες διαφορές τους. Αντίθετα, το σχέδιο φαινόταν να οξύνει τις εντάσεις. Εβδομάδες αργότερα, στις 12 Απριλίου, οι δυνάμεις του στρατηγού Hamdan κατέλαβαν τον έλεγχο μιας αεροπορικής βάσης 200 μίλια βόρεια του Χαρτούμ, στην πρώτη δημόσια ένδειξη ότι τα χρόνια της διπλωματίας κορυφώνονταν σε πόλεμο.
Τρεις μέρες αργότερα άρχισαν οι μάχες.
[ad_2]
Source link
